Restructuration de 2 007 Ha de zones vulnérables et précaires

Sous la tutelle du Ministère de l’Aménagement du Territoire et des Services Fonciers (MASTF), PRODUIR qui bénéficie d’un financement par la Banque mondiale, a pour objectifs non seulement d’améliorer les conditions de vie des plus pauvres dans les quartiers précaires au travers du développement durable des services de base, de l’assainissement et de la résilience face aux risques naturels, mais également à améliorer la gouvernance municipale et métropolitaine et à prévenir le développement de nouveaux risques.

L’une des sous-composantes du PRODUIR vise la réhabilitation et l’aménagement des zones vulnérables et précaires. Ces actions seront réalisées à travers une étude urbaine et socio-économique détaillée de de la zone d’intervention prioritaire.

La réhabilitation et l’aménagement des zones vulnérables et précaires

 Cette dernière couvre une partie des 1^er et 4^ème arrondissements de la Commune Urbaine d’Antananarivo (CUA), ainsi que les communes périphériques de Bemasoandro, d’Andranonahoatra et Anosizato-Andrefana. Cette zone est composée de 61 fokontany, pour une surface de 2 007 ha et concerne environ 490 000 habitants du Grand Antananarivo.

La réhabilitation et l’aménagement des zones vulnérables et précaires se structure par le biais d’un diagnostic urbain et socio-économique du territoire, par un Plan d’Urbanisme de Détails (PUDé) qui définit les orientations et la vision de la ville sur la Zone d’Intervention ;  par un programme d’investissements et un plan d’actions, par un Plan Local d’Occupation Foncière et par les réglementations urbaines qui en découlent. Les Zones d’Aménagement Concerté, leurs périmètres et la programmation à moyen termes sur ces espaces seront également définies.

Investissements prioritaires

Un montant d’environ 5 millions de dollars seront consacrées aux projets transformatifs, dont la mise en place sera précédée d’études techniques, de l’appui à la passation de marchés, puis la supervision et le contrôle des travaux. La programmation, les études techniques et la supervision de travaux à moyen-termes qui découlent des orientations définies dans le PUDé entreront dans le cadre. L’étude urbaine et sociale doit se dérouler dans un délai de 17 mois. Le contrôle et la supervision des travaux doivent se prolonger jusqu’à la fin des travaux, prévue début 2023.

Cette étude qui débouchera sur un PUDé permettra d’identifier les enjeux du territoire, d’élaborer une stratégie visant à améliorer les conditions de vie des populations, à réduire les inégalités face à l’exposition aux risques et aléas des populations. Avec la participation des parties prenantes, l’étude permettra aussi de définir les orientations d’aménagement et du programme d’investissements prioritaires à moyen terme ainsi que les outils et les stratégies pour leur mise en œuvre ainsi que la planification de l’occupation du sol  et le règlement d’urbanisme.

Perspective de dix ans

Pour le cas de la Zone d’Intervention, la réalisation de l’étude urbaine et socio-économique détaillée s’est achevée en mars 2021. Pour une partie des 1^er et 4^ème arrondissements de la Commune Urbaine d’Antananarivo (CUA), ainsi que les communes périphériques de Bemasoandro, d’Andranonahoatra et Anosizato-Andrefana, les enjeux urbains majeurs reposent sur les problématiques de risques environnementaux, de mobilité et de connectivité avec le reste de l’agglomération. La stratégie repose sur les connexions avec le reste de la ville, sur le renforcement des dynamiques sociales et économiques et l’amélioration des conditions de vie des habitants, avec des investissements prioritaires.

L’élaboration du Plan d’Urbanisme de Détails (PUDé) suit un processus qui découle de plusieurs autres documents stratégiques. En premier lieu, elle est basée du Plan d’Urbanisme Directeur d’Antananarivo (PUDi), qui fixe les orientations stratégiques de l’agglomération (sur 15 ans) et tenant en compte des stratégies nationales et régionales de développement. Ensuite, sur le Plan Local d’Occupation Foncière (PLOF) du secteur ou du quartier concerné ou, à défaut, du plan de repérage. Il fixe dans une perspective de dix ans les règles d’utilisation du sol.

Un atelier pour sensibiliser les parties prenantes au PUDé

Afin d’élaborer les solutions pour répondre aux problématiques urbaines, un processus participatif et un engagement des parties prenantes est en cours depuis juin 2021 et se poursuivra tout le long du processus. Un atelier s’est tenu début septembre 2021 pour les chefs fokontany et les techniciens communaux des communes bénéficiaires afin de les sensibiliser sur le PUDé (objectif, utilité, contenu, phases d’élaboration) et pour les informer sur l’importance de leur implication. Cette formation a donné l’opportunité aux responsables de l’étude urbaine du PRODUIR de recueillir les retours des chefs fokontany et des techniciens communaux par rapport à l’avancement du projet et des travaux à réaliser et d’auditionner les relais communautaires qui seront les témoins de premier plan des réactions, tant positives que négatives, que le projet pourra provoquer dans l’opinion publique.